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Marktprinzipien

Ein legitimes Marktprinzip lautet: Möglichst billig Rohstoffe einkaufen und möglichst teuer das Produzierte verkaufen. Wenn der Kunde das Produkt nach dem Gebrauch wegwirft, resultiert ein erneuter Bedarf, der die Produktion ankurbelt. Dieses Wegwerfprinzip hat sicher durch hohe Produktionszahlen und damit kostengünstige Produktionsverfahren zum allgemeinen Wirtschaftsaufschwung und zu einem zunächst äußerst angenehmen und bequemen Lebensstandard in der westlichen Welt beigetragen. Es findet seine Grenze jedoch in dem immens gewachsenen Berg der zu entsorgenden weggeworfenen Produkte, die nicht nur ein schier unlösbares Abfallproblem hervorgerufen haben, sondern auch ein weithin sichtbares Zeichen dafür sind, daß die reichen Nationen die Ressourcen unserer Erde rücksichtslos verschwenden.

Das Gesetzesvorhaben zog die Kritik von Wirtschafts- und Umweltverbänden gleichermaßen auf sich

Den einen ist die geplante Novelle des Abfallgesetzes zu umfangreich, den anderen geht sie nicht weit genug. Bei einer öffentlichen Anhörung des Ausschusses für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit am 10. Mai 1993 kritisierten Sachverständige von Wirtschaft und Kommunen, daß der Entwurf in der Praxis kaum umzusetzen sei.
Nach Absicht der kommunalen Spitzenverbände würde die im Entwurf enthaltene Ermächtigung zu weiteren Regelungen in Rechtsverordnungen eine unüberschaubare Vorschriftenflut zur Folge haben. Der Deutsche Industrie- und Handelstag hielt es nicht für machbar, im Gesetz hohe Quoten für die Abfallvermeidung und Abfallverwertung festzuschreiben.

1 Definition des Begriffs „Abfall“

Nach dem am 8. Juli 1994 verabschiedeten Kreislaufwirtschaftsgesetz sind Abfälle nicht länger nur solche Sachen, die der Besitzer wegwerfen will. Künftig sind Abfälle auch solche Produkte und Reststoffe, die weder zielgerichtet produziert noch zweckentsprechend eingesetzt werden. Soweit diese Abfälle zu verwerten sind, nennt das Gesetz sie in Übereinstimmung mit dem EG-Recht, Abfall zur Verwertung“, nicht verwertbare Abfälle „Abfall zur Beseitigung“.

Das Image der Galvanotechnik und Metallchemie ist nicht so sehr von dem vielfältigen Nutzen geprägt, den funktionsgerecht gestaltete Oberflächen bieten, sondern von Begriffen wie „überwachungsbedürftiger Sonderabfall“ oder „Abwasserentgiftung“. Diese Hypothek führt sogar dazu, daß ernsthaft versucht wird, galvanische Prozesse durch andere Verfahren zum Beschichten zu ersetzen.

Studie über Lösungsansätze

Mit der Vereinigung der beiden deutschen Staaten und der Übernahme der Bundesgesetze auch des Umweltbereiches in den neuen Ländern tritt auch dort die Abfallproblematik in ein heikles Stadium. Die neuen Länder treffen die Bundesgesetze besonders hat, weil sie nicht auf dem in den alten Bundesländern bereits genutzten zeitlichen Vor- lauf von Jahrzehnten aufbauen können. Hinzu kommt die Finanznot und der - wie es manchmal scheint - grundsätzliche Abbruch aller bestehenden Strukturen - auch sinnvoller! So hatte das zwar stark subventionierte SERO-System der ehemaligen DDR zum Zweck der Rohstoffwiederverwertung eine sehr nützliche pädagogische Wirkung auf die Bevölkerung.

In Galvanikbetrieben fallen Konzentrate. Halbkonzentrate, Spülwässer und Schlämme unterschiedlicher Festigkeit mit Metallsalzgehalten an. die nur teilweise als Abwasser in Gewässer oder Abwasseranlagen eingeleitet werden und zum Teil erst bei der Abwasserbehandlung entstehen oder anfallen. Es handelt sich um Abfälle im subjektiven Sinne.
Abwasser ist begrifflich Abfall, Vom Geltungsbereich des Abfallbeseitigungsgesetzes wird es aber ausgenommen, soweit es in Gewässer oder Abwasserbeseitigungsanlagen eingeleitet wird. Die Abwasserbeseitigung umfaßt auch das Entwässern von Klärschlamm im räumlichen und funktionalen Zusammenhang mit einer Abwasserbehandlung.

Insbesondere dort, wo die Entsorgungsmöglichkeiten für Abfälle und vor allem Sonderabfälle rar sind, blüht das Geschäft der privaten Entsorgen Teilweise haben sich umfangreiche Firmenstrukturen entwickelt, die ein kaum noch zu durchschauendes Abfall-Management betreiben. Verdient wird hierbei weniger durch den Transport und die eigentliche Entsorgung, sondern insbesondere durch Vermittlungstätigkeiten von Manager zu Manager. Daß z.T. sogar die gleichen Personen bzw. Namen in mehreren Firmen einer solchen Kette auftauchen und offensichtlich auch in fast jedem Kettenglied eine weitere Verdienstspanne enthalten und vom Abfallerzeuger zu bezahlen ist, vermittelt eine gewisse Ahnung über die in diesem Geschäftsbereich z. T. üblichen Gepflogenheiten.

Wir leben in einem Zeitalter der Nivellierung. Alles zu gleicher Basis, jedem gleiche Chancen. Der Marktmechanismus bietet den Nährboden, daß sich jedes Unternehmen nach bestem Können entfalten kann. So schafft in der Regel der konkurrierende Markt eine halbwegs ausgeglichene Situation.

Die Diskussionen um das Thema Sonderabfall reißen nicht ab. Der trotz vielfältiger Bemühungen der Abfallerzeuger um Kreislaufführung, Recycling und Wiederverwertung verbleibende restliche Sonderabfall bleibt ein für alle unerfreuliches Übel.
Die Öffentlichkeit ist jahrelang sensibilisiert worden und fordert Abfallvermeidung. Abfall ist auch durch die Medien als etwas Lebensbedrohendes dargestellt worden. Niemand möchte ihn oder eine Abfallbehandlungsanlage in seiner Nachbarschaft haben. Da Deutschland jedoch dicht besiedelt ist, ist eine Abfallbehandlung weit entfernt von jeder Besiedlung gar nicht möglich.

Die Problematik der Abfallentsorgung nimmt ständig an Brisanz zu. Während der deutsche Bürger die wohl unumgängliche Abfallverbrennung und Energienutzung der Verbrennungswärme bisher weitestgehend ablehnt, hat sich die schwedische Bevölkerung inzwischen zu der vernünftigen Auffassung durchgerungen, Abfallentsorgung und Energiegewinnung nutzbringend miteinander zu kombinieren. Diese Entscheidung wird auch in Deutschland nicht zu umgehen sein. Allerdings werden die Bremsmanöver der verschiedenen Bürgerinitiativen usw. – nicht nur gegen Abfallverbrennungsanlagen, sondern offenbar gegen jede Art der Abfallentsorgung - zu zusätzlichen Kosten der ohnehin kostenintensiven Abfallentsorgung führen. Insofern kann man nur wünschen, daß die Entsorgungskosten ohne Subventionen aus sozialen Aspekten voll bis zum einzelnen Abfallerzeuger weitergegeben werden. Vielleicht begreift dann auch der deutsche Durchschnittsbürger, daß es ohne Abfallentsorgung kein Wohlstandsleben geben kann.

Beispielhafte Gemeinschafts-Initiative bei der Lackschlammverwertung

1 Ausgangssituation


Zur Oberflächenbehandlung gehören sowohl die mechanische Bearbeitung als auch das Lackieren. Beide Prozeßschritte führen zur Entstehung besonders überwachungspflichtiger Abfälle, deren Verwertung zur Kostensenkung beitragen könnte. Die Verwertung setzt jedoch eine geeignete Vorbehandlung voraus, um das verfahrens- bedingt mit den verwertbaren Stoffen als über- wiegender Anteil enthaltene Wasser abzutrennen.

Mit dem Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz hat sich der Gedanke etabliert, daß Abfallvermeidung vor Verwertung und Entsorgung anzustreben ist. Inzwischen haben sich bereits verschiedene Lieferfirmen auf diese Philosophie eingestellt und entweder die Abfallminimierung durch erhöhte Lebensdauer oder durch Rücknahme ihrer verbrauchten Produkte zwecks Regeneration oder

Im Rahmen einer vom österreichischen Bundesministerium für Umwelt, Jugend und Familie und vier maßgebenden österreichischen Leiterplattenherstellern initiierten Projektstudie wurden Möglichkeiten der Abfallvermeidung und -Verminderung in der österreichischen Leiterplattenindustrie und Maßnahmen zu deren Umsetzung aufgezeigt. Unter den auftraggebenden Firmen befand sich auch die Austria Technology und Systemtechnik GmbH AT&S aus Leoben-Hinterberg, an deren Beispiel Vorgehensweise und Ergebnisse im folgenden vorgestellt werden sollen, AT&S ist ein führender österreichischer Hersteller für doppelseitig durchkontaktierte Leiterplatten und Multilayer (bis zu 22 Lagen) in Feinleitertechnik. Es werden Leiterplatten in fast jeder vom Kunden gewünschten Ausführung nach modernsten Technologien hergestellt, vor allem in Großserien. Seit Mitte 1991 ist das Unternehmen nach DIN ISO 9002 zertifiziert.

Bericht von einem Fachsymposium der ABAG am 21. Juni 1994 in Waiblingen

Die ABAG


Das Land Baden-Württemberg erbebt für die Entsorgung, d.h. im wesentlichen Deponierung von Sonderabfällen eine Sonderabfallabgabe. Die über sie zufließenden Mittel sollen zweckgebunden eingesetzt weden, d.h. helfen, das Problem Sondermüll zu lösen.
Eine der Institutionen, die in diesem Zusammen- hang ins Leben gerufen wurden, ist die ABAG Abfallberatungsagentur, Geschäftsbereich der SBW Sonderabfallentsorgung Baden-Württemberg GmbH (Stauferstraße 15, D-70736 Fellbach). Ihre Aufgabe ist es, sondermüllerzeugenden Betrieben bei Maßnahmen zur Vermeidung, Verminderung und Verwertung von Sonderabfall zu helfen.

Bericht über eine Vortragstagung

Am 17, und 18. 10. 1978 fand im Haus der Technik in Essen unter Leitung des Herrn Oberregierungsbaurates H. J. Seng von der Landesanstalt für Umweltschutz Baden-Württemberg
das Seminar „Abfallverwertung, Entsorgung
von Abfallstoffen durch Verwertung in der metallverarbeitenden Industrie" statt. Es war ein
Vertiefungsseminar zum Grundkurs „Der Betriebsbeauftragte für Abfall". Einige für unseren Leserkreis wissenswerte Vorträge werden nachstehend referiert.

Bericht von der Einweihungsfeier zur inbetriebnahme von zwei neuen Schlammaufbereitungs- und Recyclinganlagen bei der Firma Gärtnerin Gundelfingen am 9. April 1991.

Gleich zwei wesentliche Probleme des Umweltschutzes ihrer Produktion löste die Firma Josef Gartner & Co., Werkstätten für Stahl- und Metallkonstruktionen, D-8883 Gundelfingen/Donau, mit ihren Investitionen, die sie im Rahmen einer Einweihungsfeier am 9. April 1991 vorstellte: sie verringerte die anfallende Schlammenge drastisch und löste das Problem des Recycling einer wichtigen Prozeßlösung.

Neue Anlagen der Fa. FPS in Berlin

Zur allgemeinen Situation
auf dem Abfallsektor


Abfallentsorgung oder Verwertung Ist Vertrauenssache. Dem Abfallerzeuger obliegt gemäß geltendem Abfallrecht die Pflicht zur Prüfung der betriebsinternen Abfallvermeidung wie auch der Verwertungs- und Beseitigungsmöglichkeiten. Noch immer trägt er einen erhebliche Teil der Sorgfaltspflicht bei der Prüfung, ob sein Abfall einen legalen und seriösen Weg beschreitet.

1 Einleitung

Das Abfallproblem ist zu einem Umweltproblem ersten Ranges geworden. Diese Aussage des Sachverständigenrates für Umweltfragen aus dem Jahre 1991 hat nichts von seiner Aktualität verloren [1]. Betrachtet man die Entwicklung der zukünftigen Deponie- und Verbrennungskapazitäten [2], so werden sich die Möglichkeiten zur Abfallentsorgung mengen- und kostenmäßig weiter verschärfen. Steigende Entsorgungskosten auf der einen, so- wie knapper werdende Entsorgungskapazität auf der anderen Seite zwingen zu einem aktiveren Handeln. Unternehmen sind daher bereits heute dazu aufgerufen sich im Rahmen der betrieblichen Abfallwirtschaft mit diesem Problem verstärkt auseinanderzusetzen. Beginnend mit der Entwicklung eines Produktes muß von der Materialauswahl über das Fertigungsverfahren bis hin zur Produktentsorgung nach Ablauf der Nutzungsphase dies in entsprechende Planungs- und Entscheidungsprozesse einfließen.

Fortsetzung aus Heft 5/1996

4.4 Ablauf der Prüfung

Die einzelnen zu prüfenden Bereiche werden mit Hilfe von Fragenkatalogen untersucht. Im Gespräch mit den jeweils zuständigen bzw. verantwortlichen Mitarbeitern, durch die Einsicht in relevante Unterlagen (z. B. Entsorgungsnachweise, verantwortliche Erklärungen und Abfallnachweisbuch), sowie durch Besichtigungen vor Ort werden weitere rele-vante Informationen erfaßt. Die Gespräche werden dokumentiert.
Prüfungsleiterin: Umweltauditorin
Gesprächsteilnehmer: Verantwortliche Mitarbeiter aus den Bereichen: Umweltschutz/Arbeitssicherheit, Verfahrenstechnik/Instandhaltung, Produktion, Entwicklung, Qualitätswesen.
Zeitpunkt der Prüfung: 19. April 1995 bis 30. Juli 1995
Prüfungsaufwand: 10 Tag

OECD-Workshop Waste Minimisation

Vom 16. bis 18. Oktober 1996 wurde in Berlin auf Einladung des Bundesumweltministeriums von der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) ein Workshop zum Thema „Abfallverringerung“ durchgeführt. Inhaltlich wurde das Programm von der Gruppe Abfallwirtschaftspolitik der OECD vorbereitet. In der OECD arbeiten die bedeutendsten Industriestaaten Europas, Nord- und Mittelamerikas und Asiens sowie Australien und Neuseeland zusammen. Neben den Staaten des europäischen Wirtschaftsraums sind seit einiger Zeit auch Polen, Ungarn und die Tschechische Republik Mitglieder der Organisation.